Житловий сектор України: правові, регуляторні, інституційні, технічні та фінансові аспекти

Житловий сектор України є одним з найбільших споживачів енергії – приблизно 29,7% від загального кінцевого споживання (2008). Згідно зі статистичними даними за 2008 р. житловим комплексом в 1066 млн. м² було спожито 272 млн. MВт∙год. Згідно з інженерною оцінкою потенціалу енергозбереження в Україні, що його було нещодавно проведено в рамках Проекту ЄБРР «Україна – Технічна підтримка підвищення енергоефективності житлових будинків», зниження енергоспоживання можна досягти приблизно на 50% (або 136 096 МВт·год щорічно) від базової лінії фактичного енергоспоживання. Досягти зниження енергоспоживання можливо через впровадження енергоефективних заходів: додаткова ізоляція стін, даху, встановлення нових вікон, автоматичний тепловий пункт та термостатичні клапани, заміна генератора тепла високоефективним бойлером, енергоефективне освітлення. Для цього потрібно 41900 млн. євро інвестицій.

Вигоди від цих інвестицій очевидні. Але чи готові сьогодні українські банки фінансувати інвестиції в енергозбереження житлових будинків? Очевидно, що готові – або можуть бути готові. Однак, для того, щоби встановити систему фінансування проектів енергоефективності у житловому секторі, банки та інші фінансові установи потребують встановлення Урядом чітких інституційних механізмів для здійснення такого кредитування.

Оцінка житлового сектору України, що її було виконано в рамках проекту ЄБРР «Україна – Технічна підтримка підвищення енергоефективності житлових будинків», містить повний огляд житлового сектору України, включаючи статистичні дані щодо споживання енергії житловим фондом, огляд тарифної політики та оціночні величини потенціалу з енергозбереження. Оцінка охоплює увесь житловий сектор з акцентом на фундаментальних питаннях належної експлуатації, управління та реконструкції багатоквартирного житлового фонду, включаючи моделі володіння та утримання, інституційні схеми, функції та відповідальність мешканців, органів місцевого самоврядування та держави, а також житлово-експлуатаційні організації. Оцінка інституційних механізмів включає фінансові та правові аспекти та надання житлово-комунальних послуг. Результати оцінки житлового сектору Україні представлені у звіті «Житловий сектор України: правові, регуляторні, інституційні, технічні та фінансові аспекти».

Дослідження було проведене за п‘ятьма основними напрямками, відповідно, звіт містить п‘ять розділів:

• У розділі «Огляд житлового сектору» подається статистика різних аспектів житлового фонду України та її резюме; аналізується статистична інформація за останні 10 років (1999-2009 рр.).
• Розділ «Форми власності та управління житловими будинками» присвячено питанням власності та утримання багатоквартирних житлових будинків, моделям, які використовуються для обслуговування будинків і надання житлово-комунальних послуг; порівнюються українські та словацькі моделі та підходи.
• У розділі «Інституційні механізми» надається інформація про житлові інституційні моделі, які забезпечують договірно-правову базу для необхідних послуг, типи моделей, що їх  використовували у минулому для укладення договорів і для фінансування реконструкції житлових будинків; здійснюється оцінка існуючих процедур прийняття рішень щодо реконструкції будинків.
• У розділі «Фінансування заходів з енергоефективності у житлових будинках» дається огляд житлової політики та регулятивних положень щодо інвестування власниками квартир, управління ОСББ, договорів про надання послуг і поставку товарів, варіантів фінансування енергоефективних заходів, фінансування капітального ремонту та інших варіантів. фінансування за допомогою контрактів, грантів і банківських кредитів.
• Розділ «Фінансові моделі» містить аналіз можливих моделей фінансування, які можуть використовуватися для забезпечення фінансових ресурсів, необхідних для впровадження заходів енергоефективності у житловому секторі України.

Звіт також містить рекомендації регуляторного та інституційного характеру щодо подальших кроків забезпечення енергоефективності в житловому секторі.

Для ознайомлення із звітом натисніть тут.